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短短4年里,法国以治病理由颁发给外国人的居留证增加了16倍,从2000年的1000张增加到2004年的1.6万张。各省卫生及社会事务厅(Ddass)对递交的大量申请已应接不暇,为此卫生部正在准备一项法令和一份通函,避免人们钻法律的空子。
起初,治病移民的可能性是专为濒临死亡、而其疾病在原籍国无法得到治疗的病人设立的,主要是艾滋病、癌症、肾脏病。但越来越多一心想在法国居留的外国人想方设法利用这一可能性获得居留证。一名社会管理局总监察员(Igas)解释:“我们发现有些人在我们这里多年前避难申请就已遭拒,可现在突然办起了‘治病移民’”。
在移民龙头省 ——塞纳-圣德尼省(Seine-Saint-Denis,30%的居民是外国裔),1998年到2005年,“治病移民”申请增加了30倍,从198人增至5900人。
在99%的情况下,监察医生要是作出肯定决定,省府就会颁发居留证。
申请材料陡增完全打乱了材料审理工作。假证明又使预审更加复杂。
卫生部长贝特朗的顾问正在研究一个法令文本和一个通函文本。贝特朗成功地说服了内政部长萨科奇,使后者放弃了他正在准备的收紧看病条件、限制以治病为由颁发居留证的草案,目的是为了平息捍卫外国人权利的协会的愤怒。作为交换条件,贝特朗向内政部长保证加快起草2003年11月移民法的执行法令。这项移民法设立了有关患病外国人的条款。
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